a级毛片毛片免费观看永久_市政協(xié)副主席、公司領(lǐng)導周陽(yáng)參加《三亞發(fā)展戰略若干問(wèn)題研究》課題成果交流會(huì )情況

第8期

三亞市發(fā)展戰略研究領(lǐng)導小組辦公室 2012年7月12日

關(guān)于《三亞發(fā)展戰略若干問(wèn)題研究》課題

成果匯報會(huì )的情況通報

《三亞發(fā)展戰略若干問(wèn)題研究》課題成果匯報會(huì )于6月20日在市委常委會(huì )議室召開(kāi)。省委常委、副省長(cháng)、市委書(shū)記姜斯憲，市委副書(shū)記、市長(cháng)王勇，市委常委、組織部長(cháng)、常務(wù)副市長(cháng)林東等市委、市政府領(lǐng)導出席會(huì )議，市政協(xié)副主席周陽(yáng)主持會(huì )議。

會(huì )議首先聽(tīng)取了南開(kāi)大學(xué)課題組王迎軍教授、白雪潔教授、曹華教授和翟磊副教授就主課題和三個(gè)專(zhuān)項課題做的成果匯報。

王迎軍教授指出，《促進(jìn)三亞國際旅游城又好又快發(fā)展》課題研究對三亞市發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了分析，對三亞城市化進(jìn)程和三亞面對的機遇與挑戰、三亞的發(fā)展潛力以及國家關(guān)于三亞的一些有關(guān)規劃做了深度解讀，認為三亞應該發(fā)展為國際性熱帶濱海旅游度假城市和區域性經(jīng)濟中心城市。打造區域經(jīng)濟中心城市三亞面臨著(zhù)促進(jìn)就業(yè)、平衡區域發(fā)展布局、加強社會(huì )管理、豐富產(chǎn)業(yè)內容、提升國際化和綠色化水平等六個(gè)方面的任務(wù)。課題指出，把三亞打造成為區域經(jīng)濟中心城市，關(guān)鍵在于增強三亞城市的輻射力、凝聚力和創(chuàng )造力，當前三亞有比較明顯的輻射力和凝聚力，但只是片面集中在旅游產(chǎn)業(yè)這一單一領(lǐng)域，要實(shí)現經(jīng)濟區域中心城市，需要豐富城市內含?；诖?，課題提出了三亞發(fā)展的三個(gè)戰略主題—國際化、資源整合和頂端優(yōu)勢。在城市化進(jìn)程方面，課題組設想“通過(guò)國際化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化”，“通過(guò)產(chǎn)業(yè)化來(lái)促進(jìn)城市化”，僅靠三亞現有的優(yōu)勢與資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，難以經(jīng)受將來(lái)的國際競爭，因此，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，應重視考慮吸引大量的外部資金、人才和創(chuàng )意方式，采取嵌入式發(fā)展吸引外部企業(yè)進(jìn)入三亞。課題對產(chǎn)業(yè)化促城市化過(guò)程中幾個(gè)關(guān)鍵因素進(jìn)行了分析，首先是強調了園區發(fā)展，園區發(fā)展可以通過(guò)扶持政策、先進(jìn)設施、密集的人才和資金等優(yōu)勢助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程；其次是要有面向國際的招商模式，要加強投資服務(wù)，即對進(jìn)入的企業(yè)或擬進(jìn)入的企業(yè)開(kāi)展全方位的服務(wù)，著(zhù)力完善硬件設施和投資軟環(huán)境，積極吸引更多的企業(yè)到三亞來(lái)。在產(chǎn)業(yè)升級方面，課題組對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了如下建議，1.在于旅游業(yè)方面，要進(jìn)一步以聚集化、品位化、創(chuàng )意化來(lái)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的升級，強調了旅游產(chǎn)業(yè)要加強產(chǎn)品研發(fā)和推廣、提升產(chǎn)品質(zhì)量，要加強外部支持，建議扶持發(fā)展1-2個(gè)大型的旅游集團。2.在房地產(chǎn)方面，要規范產(chǎn)權式酒店發(fā)展，引進(jìn)扶持大型的度假公寓管理公司，線(xiàn)上公司等。扶持一些大型物業(yè)公司向管家式專(zhuān)業(yè)公司轉型，規范管理解決房屋空置等問(wèn)題，要提高家庭旅館的準入門(mén)檻，對家庭旅館嚴格規范，推進(jìn)農村、城郊結合部發(fā)展家庭旅館。3.在現代農業(yè)方面，現代農業(yè)是三亞的亮點(diǎn)，三亞具備打造能顯現該方面頂端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地的條件，可大力推動(dòng)南繁育種制種領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)化水平。4.在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)面，報告重點(diǎn)提到了發(fā)展海洋與信息服務(wù)業(yè)、遠洋捕撈、建立漁業(yè)交易中心、進(jìn)行先進(jìn)的水產(chǎn)品加工制造等方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)指出，市場(chǎng)對海產(chǎn)品需求量的不斷擴大，對三亞發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)是一個(gè)很好的機遇。5.在商貿業(yè)方面，商業(yè)部分建議充分發(fā)揮免稅店的優(yōu)勢，積極帶動(dòng)商業(yè)發(fā)展；在貿易部分，要注重加強物流服務(wù)，通過(guò)建設物流園區等方式，提高物流水平，建設一個(gè)與區域中心相輔的物流基地，建設大型購物城，建立區域性購物中心等。6.在會(huì )展業(yè)方面，政府要進(jìn)一步加強行業(yè)管理，建議成立一個(gè)全面統籌的，對會(huì )展業(yè)發(fā)展起積極指導作用的部門(mén)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，爭取文化保稅區在三亞落戶(hù)。7.適度發(fā)展制造業(yè)，著(zhù)力推進(jìn)符合環(huán)保要求的高科技制造業(yè)落戶(hù)三亞，將有力增強三亞的城市創(chuàng )造力和輻射力，豐富三亞的產(chǎn)業(yè)內容。8.培育高新產(chǎn)業(yè)方面，應加強園區發(fā)展，把園區發(fā)展作為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施，要進(jìn)一步理順園區與鎮的關(guān)系，實(shí)現園區與鎮的良性互動(dòng)，進(jìn)一步明確園區體制，讓園區在城市化進(jìn)程當中發(fā)揮重要作用。9.在教育方面，發(fā)展教育要適度超前，在滿(mǎn)足本地居民教育需求的基礎上，要更多服務(wù)于吸引人才安家落戶(hù)，留住人才干事創(chuàng )業(yè)，三亞具備并且可以利用良好的地理環(huán)境優(yōu)勢和有利時(shí)機，組建一個(gè)國際化一流水平的教育基地。

曹華教授指出：《三亞金融、智慧產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)發(fā)展及政策轉化》專(zhuān)項課題從三亞金融業(yè)發(fā)展戰略分析、三亞智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略分析、三亞總部經(jīng)濟發(fā)展戰略分析、三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰略、三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策轉化建議等五個(gè)部分對三亞做了分析，研究認為通過(guò)三亞金融發(fā)展現狀來(lái)看，三亞金融業(yè)仍有較大的提升空間，認為三亞金融環(huán)境存在著(zhù)以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，1.金融對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用較強，但整體規模較小，作用較弱。2.金融監管體系在三亞已初步形成，但是金融發(fā)展結構比較單一，組織體系還不完善。3.存貸款增長(cháng)較快，但是金融資源利用不充分，資金結構有待改善。4.金融結構不平衡，金融同質(zhì)化現象比較嚴重。5.金融業(yè)發(fā)展軟硬件環(huán)境比較薄弱，金融發(fā)展的布局較為分散，缺乏統一的金融商務(wù)區，不利于發(fā)揮金融集群效應。此外，金融專(zhuān)業(yè)人才匱乏。課題研究認為，三亞金融業(yè)發(fā)展處于起步階段，金融功能比較單一。同時(shí)，三亞也存在著(zhù)金融業(yè)快速發(fā)展的基礎。主要體現在：首先是三亞的發(fā)展定位明晰；其次是三亞區域經(jīng)濟發(fā)展需要；第三是三亞區位優(yōu)勢的保障；第四是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化要求；第五是產(chǎn)融深度結合推動(dòng)；第六是民間資本的支持等幾個(gè)方面因素。課題研究將三亞金融業(yè)發(fā)展基本定位在：金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新區、離岸金融試驗區、外資金融機構聚集區、新型金融機構聚集區、面向高端人群的財富管理基地五大方面，提出了發(fā)展地產(chǎn)金融、創(chuàng )新旅游金融、創(chuàng )新農林漁融資方式，提升農村金融服務(wù)水平、開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)、發(fā)展會(huì )展金融等五大特色金融發(fā)展模式。提出了智慧產(chǎn)業(yè)“三核三帶”的發(fā)展布局，即三亞市（崖城）創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、海南?。?yáng)）動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、以及以惠普為主導電子信息類(lèi)企業(yè)集聚的海棠灣高新區，通過(guò)三個(gè)核心園區建設引導土地資源的集約利用和產(chǎn)業(yè)功能的集聚，“三帶”即積極引導旅游業(yè)、熱帶農業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)向智能化轉變，在沿用傳統產(chǎn)業(yè)布局基礎上，重點(diǎn)建設智慧旅游產(chǎn)業(yè)帶、智慧熱帶農業(yè)集聚帶、智慧物流產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)，課題就發(fā)展“總部經(jīng)濟”提出了：堅持引進(jìn)與培育并重、堅持錯位發(fā)展、堅持政府引導與市場(chǎng)主導相結合、堅持規劃先行與統籌發(fā)展相結合等四個(gè)原則。對三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策轉化提出了七點(diǎn)建議：一是堅持規劃為先,發(fā)揮政府的宏觀(guān)指導作用。二是政府引導,建立三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調機制。三是加強政府對三大產(chǎn)業(yè)的資金扶持與引導。四是強化專(zhuān)業(yè)人才培養與引進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。五是加大整體宣介推廣力度，塑造三大產(chǎn)業(yè)特色品牌。六是加強與?？诘瘸鞘械慕鹑谛刨J結算服務(wù)的開(kāi)放合作。七是加強網(wǎng)絡(luò )信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為總部經(jīng)濟提供安全可靠的信息服務(wù)。

翟磊副教授指出：《三亞市服務(wù)型政府建設與社會(huì )管理創(chuàng )新及政策轉換》課題提出了“建設我們的三亞”這個(gè)概念，體現了多元融合的包容文化精神。課題第一部分“三亞市發(fā)展的時(shí)代特征、現狀分析與建設愿景”中，著(zhù)重論述了三亞市公共服務(wù)與社會(huì )管理的特殊性，提出了三亞在公共服務(wù)與社會(huì )管理方面面臨著(zhù)：快速、非均衡城市化戰略帶來(lái)不協(xié)調性和不穩定性、產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展使三亞社會(huì )服務(wù)與城市管理的經(jīng)驗欠缺、人口結構多元引致公共服務(wù)與社會(huì )管理的差異化訴求、市管區鎮行政體系中責權利不對等現象亟待調整等四個(gè)突出的問(wèn)題。課題提出了在公共服務(wù)體系建設的五個(gè)理念創(chuàng )新：1.新政績(jì)觀(guān)：經(jīng)濟發(fā)展是成績(jì)，搞好服務(wù)也是成績(jì)；2.以服務(wù)促發(fā)展：公共服務(wù)是三亞最重要的服務(wù)業(yè)；3.以服務(wù)平衡差距：以財稅改革統籌城鎮公共服務(wù)；4.推進(jìn)公共服務(wù)供給主體的多元化與方式的市場(chǎng)化；5.通過(guò)公共服務(wù)體系建設加快培育三亞的社會(huì )組織。課題提出，當前重點(diǎn)工作在于以下兩點(diǎn)：一是規范和加強社區建設和管理，要加快建立社區工作站作為政府職能部門(mén)在基層的辦事機構；盡快出臺地方配套規定，制定《三亞市社區管理辦法》；積極推進(jìn)社區的分類(lèi)、細化管理城中社區；要建立社區建設標準，明確社區人員配備標準，著(zhù)力實(shí)現社區的網(wǎng)格化管理。二是要重視加強本地居民和候鳥(niǎo)群體等幾類(lèi)人群的社會(huì )化養老管理。建議三亞市養老管理的目標設定為：以家庭服務(wù)保障為基礎，以社區照顧為依托，以機構供養為補充的社會(huì )養老服務(wù)體系，分步走發(fā)展養老服務(wù)，逐步滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的養老需求。建議采取以下幾點(diǎn)具體措施：1.鞏固傳統家庭養老的基礎性地位，改善本地老年人居住條件、完善家庭養老的支持政策。2.開(kāi)展“居家養老”服務(wù)，探索養老服務(wù)新模式，發(fā)展日間入戶(hù)照料服務(wù)、建立呼叫應急養老服務(wù)、建設日間照料設施、開(kāi)展協(xié)議服務(wù)。3.以“機構養老”為突破點(diǎn)，著(zhù)力解決候鳥(niǎo)人群養老問(wèn)題。課題還提出了三亞市服務(wù)型政府建設與加強社會(huì )管理要實(shí)現：富民城市、集成服務(wù)、整體政府、協(xié)同社會(huì )的“四位一體”，重點(diǎn)指出要大力構建黨政聯(lián)動(dòng)的工作平臺和應急機制，要適時(shí)調整市、區、鎮行政區劃，加強市轄區改革和鎮一級改革。

白雪潔教授指出：《三亞市主導產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育共促產(chǎn)業(yè)結構高級化及政策轉化研究》課題，從新興產(chǎn)業(yè)的選擇與培育的角度，從國家與海南省的新興產(chǎn)業(yè)培育來(lái)發(fā)現三亞新興產(chǎn)業(yè)的契合點(diǎn)，分析了三亞新興產(chǎn)業(yè)的獨到之處，課題組認為積極爭取國家政策支持對三亞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新興產(chǎn)業(yè)培育方面非常重要，如主課題匯報中談到的南繁基地的發(fā)展、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面完全具備國家政策扶持的條件，課題對現代農業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究角度對產(chǎn)業(yè)的現狀、優(yōu)勢、機遇、存在的問(wèn)題，發(fā)展機遇、發(fā)展方向、發(fā)展路徑等方面提出了政策措施。課題分析指出，政府在產(chǎn)業(yè)結構高級化過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要的作用，三亞的產(chǎn)業(yè)結構高級化應該有適度的前瞻規劃，首先要打造具有綜合優(yōu)勢的投資環(huán)境。第二要建立發(fā)達的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，要著(zhù)力打造多向、多資源的發(fā)達市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，該市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )既包括有形市場(chǎng)也包括無(wú)形的服務(wù)市場(chǎng)、交易市場(chǎng)。第三要構建區域創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，特別是要圍繞打造頂端優(yōu)勢的領(lǐng)域，如南繁基地、現代科技園區的建設等方面，政府要有前瞻性的規劃。

會(huì )上，王勇市長(cháng)充分肯定了課題研究取得的成果，同時(shí)建議，課題報告要注重分析人對城市發(fā)展起到的作用，尤其在產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級方面，建議課題報告從三亞市的資源開(kāi)發(fā)利用、市場(chǎng)定位和在資源與市場(chǎng)基礎上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建設三個(gè)方面加強論述。

姜斯憲書(shū)記對課題組半年多以來(lái)深入研究的成果表示滿(mǎn)意，并對課題組所作出的巨大努力表示感謝。他指出，通過(guò)這些研究成果，我們對于三亞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的某些認識得到了升華和提煉，有助于我們進(jìn)一步開(kāi)拓思路、登高望遠，能更加科學(xué)理性地推進(jìn)這個(gè)城市向前發(fā)展。他希望南開(kāi)大學(xué)始終關(guān)注三亞的發(fā)展和成長(cháng)，南開(kāi)大學(xué)的教授可以把三亞作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和城市建設的研究對象，長(cháng)期跟蹤、不斷關(guān)注，促進(jìn)三亞城市發(fā)展更加科學(xué)理性。

參加會(huì )議的有市委農工委、市委政策研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市旅游委、市海洋漁業(yè)局、市商務(wù)局、市農業(yè)局、市住建局、市文體局、市統計局、市人社局、市民政局、市金融辦等單位主要負責人。

第9期

三亞市發(fā)展戰略研究領(lǐng)導小組辦公室 2012年7月13日

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成果評審會(huì )的情況通報

《三亞發(fā)展戰略若干問(wèn)題研究》課題成果匯報會(huì )7月1日在南開(kāi)大學(xué)召開(kāi)，南開(kāi)大學(xué)原校長(cháng)、海南國際旅游島發(fā)展研究院院長(cháng)侯自新，南開(kāi)大學(xué)副校長(cháng)朱光磊，三亞市政協(xié)副主席周陽(yáng)等領(lǐng)導、專(zhuān)家出席評審會(huì )。會(huì )前，侯自新、朱光磊與周陽(yáng)及三亞市委宣傳部、市委政策研究室、市政府研究室等相關(guān)單位領(lǐng)導進(jìn)行了交流座談，并互贈禮物。

會(huì )上，南開(kāi)大學(xué)課題負責人王迎軍、白雪潔、周立群、孫濤，分別就《促進(jìn)三亞國際旅游城又好又快發(fā)展》主課題和《三亞市主導產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育共促產(chǎn)業(yè)結構高級化及政策轉化》、《三亞市金融、智慧產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)發(fā)展及政策轉化》、《三亞市服務(wù)型政府建設與社會(huì )管理創(chuàng )新及政策轉化》3個(gè)專(zhuān)項課題的研究成果進(jìn)行了介紹說(shuō)明。天津濱海綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(cháng)郝壽義，天津財經(jīng)大學(xué)管理學(xué)首席教授羅永泰，天津社科院首席專(zhuān)家、中國社會(huì )學(xué)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、研究員潘允康，天津市濱海新區經(jīng)濟和信息化委員會(huì )副主任曹建軍，天津市經(jīng)濟發(fā)展研究所所長(cháng)、研究員劉東濤，天津大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會(huì )研究中心主任、教授陳士俊等專(zhuān)家就課題成果報告分別進(jìn)行了評審。

一、《促進(jìn)三亞國際旅游城又好又快發(fā)展》課題方面

曹建軍教授指出：課題從國家和海南省的戰略背景下對三亞發(fā)展進(jìn)行了分析，提出了發(fā)展愿景并圍繞發(fā)展愿景提出了3個(gè)戰略主題，層次鮮明具有國際化視角。課題研究要充分認識生態(tài)環(huán)境保護對三亞城市發(fā)展具有特殊意義，可將生態(tài)主題的戰略定位做進(jìn)一步提高；要不斷健全園區發(fā)展的體制機制；要著(zhù)重突出信息化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和助推作用。

羅永泰教授指出：課題研究具有前瞻性，對區域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了非常深刻的剖析，構建了完整的發(fā)展理論結構體系，提出了從愿景到目標的實(shí)施路徑。今后要進(jìn)一步加強和落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，要在各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中濃縮提煉新主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和前導產(chǎn)業(yè)；要重視加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境治理；要積極引進(jìn)具有國際高水平的大學(xué)和科研機構，積極吸引人才落地，最大程度激發(fā)城市的發(fā)展動(dòng)力。

郝壽義教授指出：三亞城市的發(fā)展，一是要重視做好戰略性規劃，只有戰略性規劃做好了，才能更好指導總規、控規和詳規，戰略性規劃的關(guān)鍵在于定位要準確，能促進(jìn)發(fā)展性產(chǎn)業(yè)升級，如在一些城市和地區，已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)力推動(dòng)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉型升級，在上海寶鋼等工業(yè)企業(yè)已經(jīng)著(zhù)手外遷，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，而廣州也提出了“騰籠換鳥(niǎo)”的思路，服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的趨勢明顯。二是走新型城市化發(fā)展模式，我國當前主要存在三種工業(yè)化類(lèi)型：率先進(jìn)入后工業(yè)化初期的，比較典型有上海、北京；率先進(jìn)入工業(yè)化中期的，如天津；處在工業(yè)化、城市化初期水平的，有貴州、廣西等地。對三亞來(lái)說(shuō)，三亞的發(fā)展跳躍了工業(yè)化時(shí)期，今后將主要發(fā)展服務(wù)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)等，這一有別傳統的工業(yè)化、城市化的發(fā)展模式對三亞具有重要意義，三亞可以積極爭取國家政策在這方面的扶持，推進(jìn)新型城市化發(fā)展的實(shí)現。三是要突出空間戰略規劃，在研究規劃的同時(shí)，要將規劃落實(shí)在空間布局上來(lái)。四是要重視南海資源開(kāi)發(fā)，從當前來(lái)看，南海地區將成為我國油氣資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)之一，要抓住時(shí)機，積極打造三亞南海資源開(kāi)發(fā)的服務(wù)基地。五是要注重大型購物中心的建設。六是提升服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的收入水平和服務(wù)水平，要重視藍領(lǐng)專(zhuān)業(yè)人才的培養和引進(jìn)。

專(zhuān)家組原則同意該課題通過(guò)評審，同時(shí)提出了四點(diǎn)建議：1.建議題目修改為“三亞市發(fā)展戰略若干問(wèn)題研究”。2.關(guān)于城市發(fā)展愿景部分，建議進(jìn)一步與“中外游客的度假天堂，三亞人民的幸福家園”以及海南省委提出的“綠色崛起”戰略做更緊密的呼應。3.建議在頂端優(yōu)勢部分中對南繁育種制種基地管理體制機制的完善做進(jìn)一步闡述。4.建議在現有研究基礎上，將成果措施落實(shí)在三亞市的空間布局方面。

二、《三亞市主導產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育共促產(chǎn)業(yè)結構高級化及政策轉化研究》課題方面

曹建軍教授指出：三亞市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應加強旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)高地向特色化產(chǎn)業(yè)高地轉化；大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的升級與發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規則與體制機制的完善，實(shí)現特色產(chǎn)業(yè)資源的聚集和輻射。建議課題在產(chǎn)業(yè)升級載體方面進(jìn)行分析論述，立足三亞的特色，大力聚集游客資源并轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，要完善城區建設，加快推進(jìn)度假區、產(chǎn)業(yè)園區的布局與建設，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區環(huán)境可以有效集中資源、集中智慧的優(yōu)勢，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展由初期向中期到高期的過(guò)度。

陳士俊教授指出：要開(kāi)闊課題研究的視角，要從海南、全國乃至國際的角度去研究三亞的問(wèn)題；在理念方面要明確三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展是走均衡性發(fā)展還是偏重型發(fā)展，從三亞當前情況看，難以實(shí)現面面俱到，建議從偏重型方向進(jìn)行研究；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出三亞特色，要前瞻性選取合適的發(fā)展模式。

劉東濤教授指出：課題對三亞市產(chǎn)業(yè)結構比重合理狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標要明確，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要結合三亞周邊關(guān)系密切的區域進(jìn)行整體分析。

專(zhuān)家組原則同意該課題通過(guò)評審，并就該課題提出了四點(diǎn)完善建議：1.課題可對旅游業(yè)在三亞未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構中的發(fā)展地位、作用與自身優(yōu)化升級的潛力與空間做進(jìn)一步闡述，旅游高地到特色產(chǎn)業(yè)高地的轉化需深化研究。2.進(jìn)一步加強海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度探索，提升措施的可操作性，更好把握海洋產(chǎn)業(yè)近、遠期發(fā)展目標。3.產(chǎn)業(yè)結構轉型的實(shí)施措施需要進(jìn)一步具體化，進(jìn)一步探討產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展環(huán)境的升級路徑；進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，特別是產(chǎn)業(yè)園區、旅游度假區、城區的發(fā)展建設的戰略意義；進(jìn)一步論述和周邊地區發(fā)展的互動(dòng)，支撐三亞產(chǎn)業(yè)升級。4.要強化與《金融智慧產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)》課題的深入協(xié)調，產(chǎn)業(yè)結構比例要有量化目標。

三、《三亞市金融、智慧產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)發(fā)展及政策轉化研究》課題方面

曹建軍教授指出：課題從產(chǎn)業(yè)關(guān)系分析、特色金融模式、產(chǎn)業(yè)園區布局等方面研究比較透徹。三亞金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)層面分析有必要加強，課題中提到的融資租賃與房地產(chǎn)金融比較適合當前三亞發(fā)展形勢，而發(fā)展離岸金融還有一定難度。在發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)方面應加快智能型人才的引進(jìn)，要根據三亞的比較優(yōu)勢和資源稟賦來(lái)研究智慧產(chǎn)業(yè)與三亞特色產(chǎn)業(yè)的緊密結合發(fā)展。此外，應結合國內外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來(lái)研究三亞總部經(jīng)濟的發(fā)展。

陳士俊教授指出：在發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)方面，要根據三亞實(shí)際，確定適合三亞的金融衍生品業(yè)務(wù)，同時(shí)要針對高端客戶(hù)群體做好金融服務(wù)；要明確智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是覆蓋在原有產(chǎn)業(yè)基礎之上的發(fā)展，要發(fā)揮區位優(yōu)勢，著(zhù)力營(yíng)造良好環(huán)境來(lái)進(jìn)一步增強外界高端人群的聚集，要加強推進(jìn)教育培訓業(yè)態(tài)的形成。在發(fā)展總部經(jīng)濟方面，應大力培育和引進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部，可通過(guò)舉辦國內外重要賽事活動(dòng)，積極引進(jìn)相關(guān)行業(yè)的人才和創(chuàng )意文化方面的企業(yè)。

劉東濤教授指出：課題研究提出了許多新的概念，對智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了科學(xué)合理的細分，符合三亞情況，具有積極的指導意義，課題還應加強智慧海洋產(chǎn)業(yè)方面的研究，加大海洋產(chǎn)業(yè)的培育，在工作實(shí)踐當中，要抓好課題研究的政策轉換和成果落實(shí)。

專(zhuān)家組原則同意該課題通過(guò)評審，并就該課題提出了三點(diǎn)完善建議： 1.三亞未來(lái)人口結構與本課題中的三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系需進(jìn)一步論述。2.營(yíng)造總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的分析與措施應進(jìn)一步加強。3.三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策措施需進(jìn)一步具體化。

四、《三亞市服務(wù)型政府建設與社會(huì )管理創(chuàng )新研究》課題方面

潘允康教授指出：課題研究體現出研究思路清晰，對問(wèn)題研究做到理性概括、邏輯嚴密，提出了新的工作思路、概念和目標，給出了具體措施參考等三方面特點(diǎn)，課題要重點(diǎn)在加強成果轉化方面做進(jìn)一步分析，在社會(huì )管理部分，要突出居家養老在養老方面的作用。

劉東濤教授指出：課題研究要進(jìn)一步加強對社會(huì )安全監管，尤其是食品安全監管方面的研究。此外，要提高應急管理方面的內容。

郝壽義教授指出：海南建設國際旅游島及三亞建設國際旅游城，要重視加強公共服務(wù)和社會(huì )管理的國際化，要實(shí)現公共服務(wù)的便捷化，要把提升公共服務(wù)水平、優(yōu)化社會(huì )環(huán)境當做要事來(lái)抓，要在行政和社會(huì )管理的理念和職能方面進(jìn)行調整，以“以民為本”的精神來(lái)統領(lǐng)具體工作的開(kāi)展。

專(zhuān)家組原則同意該課題通過(guò)評審，并建議課題就影響行政區劃的重大因素及其變動(dòng)趨勢進(jìn)行進(jìn)一步分析，對公共文化、公共文明與公共道德建設，應急管理與公共安全管理和社會(huì )管理的科技與信息化等方面做進(jìn)一步的完善。

參加評審會(huì )的單位有：市委宣傳部、市委政策研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅游委、市海洋與漁業(yè)局、市農業(yè)局、市文化產(chǎn)業(yè)辦、市民政局、三亞房地產(chǎn)協(xié)會(huì )。

第10期

三亞市發(fā)展戰略研究領(lǐng)導小組辦公室 2012年7月13日

關(guān)于《三亞發(fā)展戰略若干問(wèn)題研究》課題

成果交流會(huì )的情況通報

《三亞發(fā)展戰略若干問(wèn)題研究》課題成果交流會(huì )7月2日在南開(kāi)大學(xué)召開(kāi)，南開(kāi)大學(xué)原校長(cháng)、海南國際旅游島發(fā)展研究院院長(cháng)侯自新教授，南開(kāi)大學(xué)副校長(cháng)朱光磊教授，南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(cháng)周立群、周恩來(lái)政府管理學(xué)院副院長(cháng)孫濤、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)白雪潔、經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展研究院院長(cháng)劉炳林、南開(kāi)大學(xué)現代物流研究中心副主任王玲、高端教育培訓中心副主任孫濤和三亞市政協(xié)副主席周陽(yáng)等領(lǐng)導、專(zhuān)家出席成果交流會(huì )。

會(huì )議就《三亞發(fā)展戰略若干問(wèn)題研究》課題成果的延伸領(lǐng)域和南開(kāi)大學(xué)與三亞市深化交流合作方面進(jìn)行了深入座談，南開(kāi)大學(xué)原校長(cháng)侯自新主持會(huì )議。

王玲教授指出：在物流業(yè)方面要做到規劃先行，現國家、各省市、各地區都已充分認識到物流在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用，針對性開(kāi)展了物流的專(zhuān)項規劃，三亞當前在物流業(yè)發(fā)展方面，還有很多提升的空間，可以朝以下幾個(gè)方面開(kāi)展。一是在城市物流方面，要進(jìn)一步完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò )，加強城市基礎設施建設，確保蔬菜等與民生關(guān)系密切商品的供應，同時(shí)，要注重物流專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)域的發(fā)展，如快遞服務(wù)領(lǐng)域、汽車(chē)貿易行業(yè)等方面，大力滿(mǎn)足本地居民的生產(chǎn)生活需要。二是要加快外向型網(wǎng)絡(luò )建設，其中，要大力發(fā)展蔬菜等農產(chǎn)品的物流網(wǎng)絡(luò )建設，要與外部市場(chǎng)從單向交流實(shí)現雙向交流。三是推動(dòng)特色化發(fā)展，大力發(fā)展與旅游業(yè)相適應的特色化、多層次的物流保障體系。

周立群教授指出：南開(kāi)大學(xué)相關(guān)課題組近期對一些地區進(jìn)行了課題調研，其中與三亞有一定聯(lián)系。關(guān)于“三農”方面主要體現在三個(gè)轉變，一是農村的經(jīng)濟組織正在向股份制轉變，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；二是農村的村委會(huì )向居委會(huì )的轉變；三是農民的身份向居民的身份轉變，這些轉變涉及到農村的經(jīng)濟組織、社會(huì )組織、產(chǎn)權制度和農民身份，在新形勢下，加強這方面研究，對做好“三農”工作有積極意義。在文化產(chǎn)業(yè)方面，三亞今后可以推動(dòng)將文化、商貿、旅游、金融四個(gè)產(chǎn)業(yè)融合，互相滲透發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)效益最大化。在商貿業(yè)方面，要推動(dòng)大型購物中心發(fā)展，注重發(fā)揮大型購物中心的作用，提升商貿業(yè)發(fā)展水平。

孫濤教授指出：南開(kāi)大學(xué)與國家部委、各地開(kāi)展了深入的干部培訓項目，希望能與海南及三亞的相關(guān)部門(mén)、系統性地就相關(guān)項目研究、干部培訓等方面建立制度化合作機制。

白雪潔教授指出：產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究要有一定的區域視角，希望接下來(lái)能在《三亞市主導產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育共促產(chǎn)業(yè)結構高級化及政策轉化研究》課題的基礎上，繼續從全省、全國乃至國際的視角對三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深化研究。

周陽(yáng)副主席指出：南開(kāi)大學(xué)與三亞市的合作，不論是戰略層面上還是在具體課題方面，都具有著(zhù)重要意義。三亞的發(fā)展已跳過(guò)了工業(yè)化時(shí)期，但遠沒(méi)有達到后工業(yè)化水平的歷史階段，下一步應該走大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的新型城市化發(fā)展道路—三亞發(fā)展模式之路，這種發(fā)展模式對三亞既是挑戰又是機遇。周院長(cháng)講到的“三農”轉變課題，對三亞城鄉統籌發(fā)展有積極的借鑒意義，同時(shí)，各位專(zhuān)家提出的文化產(chǎn)業(yè)與旅游、商貿、金融融合發(fā)展，大力推動(dòng)物流設施建設和物流業(yè)發(fā)展以及相關(guān)區域性購物中心的建設等對三亞有著(zhù)很好的指導意義。希望南開(kāi)大學(xué)或其相關(guān)學(xué)院，與三亞市委、市政府及相關(guān)部門(mén)在發(fā)展戰略或干部培訓、相關(guān)方面研究等具體項目上開(kāi)展進(jìn)一步的廣泛與深入的合作。

參加交流會(huì )的單位有：市委宣傳部、市委政策研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅游委、市海洋與漁業(yè)局、市農業(yè)局、市文化產(chǎn)業(yè)辦、市民政局、三亞房地產(chǎn)協(xié)會(huì )。

責任編輯：三亞環(huán)農集團

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市政協(xié)副主席、公司領(lǐng)導周陽(yáng)參加《三亞發(fā)展戰略若干問(wèn)題研究》課題成果交流會(huì )情況

市政協(xié)副主席、公司領(lǐng)導周陽(yáng)參加《三亞發(fā)展戰略若干問(wèn)題研究》課題成果交流會(huì )情況