海南天涯水業(yè)（集團）公司
防風(fēng)防洪應急預案
編制人：安委辦
審核人：陳朝東
簽發(fā)人：袁文革
2019年5月10日修訂
目 錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5現狀風(fēng)險
2. 組織機構及職責
2.1組織機構
2.2工作職責
3. 預防和應急準備
3.1 預防工作
3.2 應急準備
4. 預警和響應處置
4.1 臺風(fēng)與暴雨預警
4.2 預警響應
4.3應急處置
5. 善后處理
5.1 應急結束
5.2 事后處置
6. 附 則
7. 附 件
7.1事故應急處置流程圖
7.2防風(fēng)防洪組織機構聯(lián)絡(luò )表
海南天涯水業(yè)（集團）公司防風(fēng)防洪應急預案
1.總則
1.1編制目的
為有效應對和減輕臺風(fēng)洪水災害性事故的危害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保三亞地區供水安全，保證防風(fēng)防洪和搶險救災工作規范、科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，結合本公司實(shí)際情況，特制訂本防風(fēng)防洪應急預案。
1.2編制依據
本預案的編制依據主要有：《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《海南省防風(fēng)防汛工作預案》、《三亞市防汛防風(fēng)防旱應急預案》、《三亞市防洪防風(fēng)規定》、《防臺風(fēng)應急預案編制導則》SL611—2012等法律法規、規范性文件和行業(yè)標準。
1.3適用范圍
（一）區域范圍：
本預案適用于海南天涯水業(yè)（集團）公司所涉及的三亞市東、西、北部區域的供水生產(chǎn)安全。
（二）工作范圍：
本預案適用于防范七級以上風(fēng)力、洪水危害的安全生產(chǎn)，以及發(fā)生事故時(shí)應急救援和供水保障應急處理。
1.4工作原則
本公司的防風(fēng)防洪應急工作遵循以下四項原則：
（一）“以人為本、安全第一”原則；
（二）“預防為主、防搶結合”原則；
（三）“屬地為主，快速響應”原則；
（四）“全力搶險，保障供水”原則。
1.5現狀風(fēng)險
三亞地處季節性臺風(fēng)暴雨頻發(fā)地帶，城鎮供水事關(guān)社會(huì )民生和城市運行安全，臺風(fēng)暴雨侵襲時(shí)，公司防風(fēng)防洪的主要風(fēng)險點(diǎn)在于以下環(huán)節：
（一）原水及暗涵輸送供應的安全；
（二）水廠(chǎng)制水及泵房運行的安全；
（三）供水主管及管網(wǎng)清水配送的安全；
（四）小區供水安全保障。
2. 組織機構及職責
2.1組織機構
公司設立防風(fēng)防洪領(lǐng)導小組，負責組織本單位的防風(fēng)防洪及應急工作。
防風(fēng)防洪領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：袁文革（即公司防風(fēng)防洪總指揮）
副組長(cháng)：何萬(wàn)里、陳朝東、高元昌、周存榮、孫瑜
成員：羅凱、陳珠江、陳垂丹、章梁、陳濤、朱亞國、孫世文、杜紅衛、俞書(shū)華、邱文和、黎瑞云、李志峰、黃道、林穎、邢維金、顏瑋、王培仁
執行組長(cháng)：陳朝東
執行副組長(cháng)：邱文和、黎瑞云、李志峰、杜紅衛、黃道、俞書(shū)華
領(lǐng)導小組下設3個(gè)供水保障組：
（1）東部供水保障組：負責人：黎瑞云 成員：曾琪、黃鈺、趙廷勝
（2）西部供水保障組：負責人：邱文和 成員：徐海、何江濤、梁彩鳳
（3）北部供水保障組：負責人：李志峰 成員：劉宏勇、曹啟聯(lián)、林先學(xué)
2.2工作職責
2.2.1領(lǐng)導小組職責：負責對汛期安全生產(chǎn)和供水安全保障工作的統一指揮、部署和監督。
2.2.2 執行小組職責：負責對汛期安全生產(chǎn)和供水安全保障工作的協(xié)調、落實(shí)和檢查。
2.2.3東部供水保障組職責：具體負責汛期三亞?wèn)|部供水區域的安全生產(chǎn)和供水安全保障工作。
2.2.4西部供水保障組職責：具體負責汛期三亞西部供水區域安全生產(chǎn)和供水安全（含西部?jì)羲畯S(chǎng)向主城區供水安全）保障工作。
2.2.5北部供水保障組職責：會(huì )同安裝公司，具體負責汛期三亞北部供水區域的安全生產(chǎn)和供水安全保障工作。
2.2.6集團各單位（部門(mén)）職責：根據集團公司應急預案，負責本單位（部門(mén)）防風(fēng)防洪安全工作的具體組織落實(shí)。配合集團公司防風(fēng)防洪工作的部署，結合單位（部門(mén)）實(shí)際建立應急責任機制，制訂防風(fēng)防洪、搶險救災應急措施的具體方案。
2.2.7應急聯(lián)動(dòng)機制：應急搶險需要時(shí)，領(lǐng)導小組在集團范圍內調動(dòng)人員、設備、物資和交通工具等，各單位（部門(mén)）積極予以配合支持。
3. 預防和應急準備
3.1 預防工作
3.1.1 公司根據防風(fēng)防洪應急預案的要求，在市政府的領(lǐng)導下，建設并完善城鎮安全供水保障系統、防風(fēng)防洪供水應急設施設備以及城鎮應急水源，并保證防風(fēng)防洪、搶險救災應急物資的充分儲備。
3.1.2公司防風(fēng)防洪領(lǐng)導小組負責安排對防風(fēng)防洪、搶險救災相關(guān)知識、技能的教育培訓，組織相關(guān)單位（部門(mén)）進(jìn)行防風(fēng)防洪應急演練，宣傳推廣新知識和新技術(shù)。
3.1.3直接相關(guān)防風(fēng)防洪工作的東、西部供水公司，及二次供水公司和安裝公司，按領(lǐng)導小組和應急預案的要求，列出應急搶險人員、物資清單，平時(shí)組織安排好防風(fēng)防洪的人員隊伍和物資材料。
3.1.4涉及防風(fēng)防洪工作的工程部和信息調度中心，分別建立與工程建設相關(guān)單位有效溝通聯(lián)絡(luò )機制，建立上傳下達快捷信息通道，保障應急工作的信息聯(lián)絡(luò )及時(shí)暢通，預先制定應急工作方案和調度方案。
3.1.5加強安全生產(chǎn)管理是保障防風(fēng)防洪、搶險救災應急工作的前提，公司建立健全完善的安全生產(chǎn)管理體系，強化防風(fēng)防洪安全檢查和整改，將防風(fēng)防洪、搶險救災應急工作構筑于安全生產(chǎn)保障基礎之上。
3.2 應急準備
3.2.1信息服務(wù)中心負責防風(fēng)防洪突發(fā)災害的日常監察，注意從三亞氣象臺、市三防辦、計算機網(wǎng)絡(luò )等收集臺風(fēng)洪水信息，并作預警預報。
3.2.2 行政部和財務(wù)部負責防風(fēng)防洪的后勤保障工作，汛期安排好備用金、干糧、飲用水、應急車(chē)輛等物資；擬定集團總部帶班領(lǐng)導和值班人員名單。
3.2.3 安委辦會(huì )同紀審部、運營(yíng)部、技術(shù)發(fā)展部汛期組織對水廠(chǎng)、客服中心、供水管網(wǎng)和建筑工地等進(jìn)行安全檢查，督促落實(shí)隱患整改、做好防范工作。
3.2.4各子公司落實(shí)好本單位防風(fēng)防汛應急預案各項具體措施，對生產(chǎn)設施設備進(jìn)行檢查維修，對送水車(chē)等應急設備予以維護檢測，排查清除各風(fēng)險環(huán)節安全隱患。聯(lián)系好外單位搶險搶修物資材料和大型工程機械。
3.2.5 供水子公司重點(diǎn)檢查要求：
（一）水廠(chǎng)檢查要重點(diǎn)查高壓線(xiàn)路、變壓器、配電室、供水泵房、各類(lèi)倉庫、危險化學(xué)品儲存設施、避雷裝置、低洼車(chē)間區域、下水道等。對重點(diǎn)倉庫、供水泵房和低洼車(chē)間要有妥善的防水措施，準備沙堆、沙袋子，以備堵水之用。對廠(chǎng)區排水設施全面檢查清理，發(fā)現損壞、堵塞的及時(shí)修復，確保排水暢通。對高壓線(xiàn)路要進(jìn)行巡查、清理樹(shù)枝和加固。另外，做好對險樹(shù)、危房、建筑工地、戶(hù)外懸掛物等的加固、拆除、轉移等消險工作。
（二）管網(wǎng)檢查要重點(diǎn)查主管閥門(mén)、有可能被洪水沖刷的管段，確保管道搶險時(shí)主管閥門(mén)能夠關(guān)閉。
（三）原水管道、暗涵重點(diǎn)查可能被洪水沖刷或被洪水淹沒(méi)的管段、發(fā)現有安全隱患，及時(shí)采取有效的加固措施。
3.2.6各單位（部門(mén)）在應急準備和檢查后必須將存在問(wèn)題和處理措施及時(shí)上報防風(fēng)防洪領(lǐng)導小組。
3.2.7 實(shí)行防風(fēng)防洪突發(fā)事故報告制度，當發(fā)現或預知發(fā)生重大災害和事故時(shí)，相關(guān)單位（部門(mén)）和人員應在30分鐘內向公司防風(fēng)防洪領(lǐng)導小組報告。對舉報突發(fā)事件有功的單位（部門(mén)）和個(gè)人，公司予以獎勵。
4. 預警和響應處置
4.1 臺風(fēng)與暴雨預警
4.1.1 臺風(fēng)預警
臺風(fēng)預警信號根據逼近時(shí)間和強度分四級，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。
（一）臺風(fēng)藍色預警信號，其含義為：24小時(shí)內可能受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響, 平均風(fēng)力為6～7級，或陣風(fēng)7～8級并可能持續。
（二）臺風(fēng)黃色預警信號，其含義為：24小時(shí)內可能受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響, 平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續。
（三）臺風(fēng)橙色預警信號，其含義為：12小時(shí)內可能受強熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風(fēng)暴影響, 平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并可能持續。
（四）臺風(fēng)紅色預警信號,其含義為：6小時(shí)內可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續。
4.1.2 暴雨預警
暴雨預警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。
（一）暴雨藍色預警信號，其含義為：12小時(shí)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。
（二）暴雨黃色預警信號，其含義為：6小時(shí)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。
（三）暴雨橙色預警信號，其含義為：3小時(shí)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。
（四）暴雨紅色預警信號，其含義為：3小時(shí)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續。
4.2 預警響應
（一） 四級藍色預警響應
（1）開(kāi)展防風(fēng)防洪動(dòng)員工作，通知到所有相關(guān)單位和一切人員，保持思想警惕，注意跟蹤了解臺風(fēng)動(dòng)向。
（2）開(kāi)始前期檢查和維護，對所有的設施設備和防風(fēng)器械展開(kāi)臺風(fēng)前的檢查維護工作，進(jìn)行安全隱患排查排除。
（3）非特殊情況，公司員工一般不得外出，外出人員盡快返回三亞。
（4）車(chē)輛、柴（汽）油機、應急設備等及時(shí)檢查，加滿(mǎn)和貯備油料。
（二）三級黃色預警響應
（1）召開(kāi)防風(fēng)防洪會(huì )議，隨時(shí)監察臺風(fēng)暴雨動(dòng)向，結合政府通知精神和公司實(shí)際，啟動(dòng)應急預案響應步驟，進(jìn)行對應安排和防范部署。
（2）所有相關(guān)單位的人員和車(chē)輛及時(shí)歸位，進(jìn)行值班人員和搶修隊伍的前期動(dòng)員及物資材料準備。
（3）停止非必要的戶(hù)外作業(yè)，人員組織撤離，現場(chǎng)進(jìn)行防風(fēng)防洪的安全清理。
（4）檢查整治戶(hù)外圍板、懸掛物等，對涉及臺風(fēng)暴雨影響的事故隱患完成整改。
（三）二級橙色預警響應
（1）帶班領(lǐng)導和值班人員到位。
（2）搶修隊伍和物資器械到位。
（3）停止一切在建工程作業(yè)，加固或拆除不安全的設施設備。
（4）撤離所有危房人員，人員疏散到預定的安全地點(diǎn)。
（四）一級紅色預警響應
（1）檢查確認所有人員（含職工家屬）處于安全地帶。
（2）啟動(dòng)應急預案應急處置步驟，隨時(shí)準備搶險救援。
（3）搶修隊伍和物資器械24小時(shí)保持待命出發(fā)狀態(tài)。
（4）密切配合市三防指揮部，聽(tīng)從市政府的指令行事。
4.3 應急處置
4.3.1 在接到臺風(fēng)、暴雨警報后，所有防風(fēng)防洪人員的手機必須24小時(shí)開(kāi)機，保持通訊聯(lián)絡(luò )暢通，對公司發(fā)布的信息、指示及時(shí)回應。
4.3.2領(lǐng)導小組和各單位采用會(huì )議、電話(huà)、微信等方式及時(shí)部署防風(fēng)防洪具體工作，把臺風(fēng)情況以及有關(guān)措施迅速通知到所有部門(mén)和全體員工。
4.3.3領(lǐng)導小組安排的值班人員及搶險搶修、救護安保等隊伍立即到崗，對應急工作再做全面檢查，確認搶險照明、排水、通訊、供電、車(chē)輛等落實(shí)到位，搶險物資可隨時(shí)調撥。
4.3.4執行小組負責組織員工投入防臺抗洪工作，分管領(lǐng)導靠前指揮。各單位主要領(lǐng)導必須上崗到位，負責人直接帶頭檢查落實(shí)本單位防風(fēng)防洪工作。
4.3.5搶險隊、保障隊要求做到人員落實(shí)，責任落實(shí)，措施落實(shí)，搶修搶險工作落實(shí)，完全服從應急工作的統一調動(dòng)、統一指揮。
4.3.6熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)已經(jīng)登陸，必須做好下列工作：
（一）單位領(lǐng)導必須堅守崗位，除崗位正常值班外，值班室應安排領(lǐng)導24小時(shí)輪流值班，隨時(shí)與領(lǐng)導小組聯(lián)絡(luò )，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理上報。
（二）加強對重點(diǎn)防風(fēng)防洪部位的檢查監督，跟蹤防范安全隱患。臺風(fēng)期間排險搶修隊伍隨時(shí)待命，及時(shí)處理突發(fā)事故。
（三）當水廠(chǎng)或泵站出現大面積積水，供水泵房隨時(shí)面臨被水淹沒(méi)的危險時(shí)，保障組立即組織搶險救災，并迅速將災情及救災工作情況向上報告。
（四）當供水泵房已注水，且已造成對供水的影響，保障組應組織廣大員工進(jìn)入搶險救災，并迅速將災情及救災工作情況向防風(fēng)防洪領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組迅速組織力量增援救災。
4.3.7發(fā)生臺風(fēng)洪水突然災害，原水暗涵、清水管網(wǎng)等供水設備設施受到較大損失，影響正常供水時(shí)，公司立即組織對事件的核實(shí)和確認。4.3.8較大事故由公司防風(fēng)防洪領(lǐng)導小組負責在2小時(shí)內向市政府和市三防指揮部報告情況，布置搶險隊對損壞的供水設施、設備進(jìn)行搶險和修復，必要時(shí)尋求外援，盡快恢復正常供水。
4.3.9實(shí)施應急搶險搶修時(shí)，水質(zhì)中心負責跟蹤做好水質(zhì)安全檢測工作，及時(shí)控制水質(zhì)風(fēng)險，避免發(fā)生水質(zhì)次生事故。
4.3.10當進(jìn)行事故搶險應急處理時(shí)，公司相關(guān)單位（部門(mén)）的負責人和有關(guān)人員，應當服從防風(fēng)防洪領(lǐng)導小組的統一指揮，立即主動(dòng)到崗，落實(shí)對應控制措施。
4.3.11根據突發(fā)事故應急處理的需要，公司防風(fēng)防洪領(lǐng)導小組統一調配人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設施設備，實(shí)施搶險救災工作。
4.3.12在進(jìn)行救災搶險應急處理過(guò)程中，各單位（部門(mén)）和所有人員必須積極配合應急處理工作的實(shí)施，以局部利益服從全局利益，以一般工作讓道于應急工作。
5. 善后處理
5.1 應急結束
5.1.1臺風(fēng)過(guò)境后，公司全力投入消災恢復工作，進(jìn)行搶修自救，力爭在最短時(shí)間內恢復正常生產(chǎn)。
5.1.2當受損設施和管道得到修復，水質(zhì)經(jīng)排放和檢測達標后恢復正常供水，由公司防風(fēng)防洪領(lǐng)導小組宣布應急救援工作結束。
5.2 事后處置
5.2.1公司各單位（部門(mén)）核實(shí)災情，由領(lǐng)導小組匯總抗災情況，總結經(jīng)驗教訓，寫(xiě)出書(shū)面材料，填好表格，按要求向市政府和市三防指揮部匯報。
5.2.2公司對防風(fēng)防洪、搶險救災工作實(shí)行獎罰制度：
（一）凡遇到險情及時(shí)報告，并主動(dòng)奮力搶險，保護企業(yè)和國家利益，成績(jì)顯著(zhù)或有突出貢獻者，公司給予表彰和獎勵。
（二）凡相關(guān)單位（部門(mén)）或人員不履行報告職責，在臺風(fēng)洪水災害事故發(fā)生時(shí)，不予配合防風(fēng)防洪領(lǐng)導小組的統一指揮，玩忽職守、失職、瀆職者，對單位（部門(mén)）主要負責人或直接責任人予以處分。
6. 附 則
6.1本應急預案根據突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修
7. 附 件
7.1 事故應急處置流程圖
瓊公網(wǎng)安備 46020402000020號
